為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)【2016】45號）和《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬工區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)【2017】2號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本費用測算標準。

　　一、指導原則

　　堅持維修為主、改造為輔，做到技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠；堅持按不低于我市基礎設施的平均水平實(shí)施改造、移交，保證分離移交后的設施設備符合現行標準、正常運行。

　　二、測算依據

　　1、《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì )職能有關(guān)財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企〔2005〕62號)

　　2、《供配電系統設計規范》(GB50052)

　　3、《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)（2016版）

　　4、《城市電力規劃規范》(GB50293)

　　5、《城市配電網(wǎng)規劃設計規范》(GB50613)

　　6、《城市電網(wǎng)供電安全標準》(DL/T256)

　　7、《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導則》(DL/T599)

　　8、《縣城電網(wǎng)建設與改造技術(shù)導則》(Q/GDW125)

　　9、《配電網(wǎng)技術(shù)導則》(Q/GDW370)

　　10、《配電網(wǎng)技術(shù)改造選型和配置原則》(Q/GDW741)

　　11、《配電網(wǎng)施工檢修工藝規范》(Q/GDW742)

　　12、《電力電纜及通道運維規程》(Q/GDW1512)

　　13、配電網(wǎng)規劃設計技術(shù)導則》(Q/GDW1738)

　　14、《國家住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、公安部、衛生計生委關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質(zhì)安全的通知》(城建〔2015〕31號)

　　15、《給水排水管道工程施工及驗收規范》

　　16、《城鎮供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規范》

　　17、咸陽(yáng)市地方性供水、供電、供熱、天然氣行業(yè)規定及費用估算標準、當期工程材料信息指導價(jià)、相關(guān)取費標準。

　　三、測算標準

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　　供水分離費用包括城市供水一次直供用戶(hù)改造和二次供水用戶(hù)分離改造費用，不包括消防管網(wǎng)及設施的改造費用。

　　1、城市供水一次直供用戶(hù)改造

　　城市供水一次直供用戶(hù)分離改造包括庭院管網(wǎng)、上樓爬墻管、水表及水表井砌筑等。費用按照供水戶(hù)表改造設計方案的實(shí)際工作量核算。

　　2、二次供水分離改造

　　二次供水分離改造主要包括紅線(xiàn)內庭院管網(wǎng)、二次供水加壓設備及泵房、上樓立管、水表等。二次供水用戶(hù)改造費用包括紅線(xiàn)內供水系統改造費用和維護費用。

　　1）紅線(xiàn)內供水系統改造費用。樓內外管道、二次設施改造、水表等全部更換費用為72元/平方米，具體單項改造標準為：

　　泵站維修及改造：合理運用現有泵站供水能力，以建設改造區域泵站為主，能合并的合并，不能合并的以維修為主。對新建泵站，按建筑面積1200元/平方米測算；泵房監控及門(mén)禁：按照每個(gè)泵房?jì)商自O備安裝5—6組攝像頭計算，每組攝像頭及配套設備費用為2000元。加壓設備及保護裝置：加壓設施50噸/小時(shí)—150噸/小時(shí)的普通加壓設備（帶變頻設備、控制系統、水泵等）每組為8—18萬(wàn)元不等。加壓設備保護裝置：每套為5.1萬(wàn)元左右。樓內外管道：改造管材選用PSP鋼塑復合管，地下部分443元/米，立管部分（包含分水器、閥門(mén)）355元/米，紅線(xiàn)內庭院管網(wǎng)：管材選用球墨鑄造鐵管材，更換DN100每米按1153元，DN150每米rpv 1594元，DN200每米按1811元。水表安裝：水表全部更換為智能表（需選用光電直讀集抄表和無(wú)線(xiàn)遠傳智能表），每塊水表及安裝費用共計580元左右。以上費用均含施工和安裝費用。原自備井原則上予以填封。入網(wǎng)費用按照接入市政管網(wǎng)算。

　?。?）維修維護費主要包括管網(wǎng)及設備維修維護更新改造費用、二次供水設施清洗費、水質(zhì)檢測費、泵房維護費等，標準為：22元/平方米。

　?。?）其它確屬運行管理需要產(chǎn)生的費用，由移交企業(yè)和接收企業(yè)協(xié)商確定。

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　　供熱分離改造主要包括用戶(hù)供熱一次網(wǎng)支線(xiàn)建設、換熱站改造、二次網(wǎng)改造、戶(hù)內設施改造及并入城市熱網(wǎng)和日常運行維護等項目，更換保溫、地溝拆改、加裝平衡裝置、更換暖氣片以實(shí)際發(fā)生量計算，其它以移交、改造供熱建筑的建筑面積為計算基礎。

　　1、熱力站按城市供熱規劃以就近撤并為原則。新入網(wǎng)的小區需新建一次網(wǎng)支線(xiàn)、熱力站，建設費用單價(jià)為45元/平方米.可以利用原有熱力站的小區，對達不到使用要求和不符合城市供熱管網(wǎng)技術(shù)標準的換熱設備及附屬配套設施進(jìn)行更換，費用按實(shí)際發(fā)生計取。

　　2、二次保溫破損脫落嚴重達不到技術(shù)和使用標準的，進(jìn)行保溫更換，保溫單價(jià)為1800元/平方米（采用聚氨酯瓦塊），保護層單價(jià)為55元/平方米（室外架空采用彩鋼板）；磚地溝拆改單價(jià)為500元/米；管網(wǎng)運行水力失調嚴重的，加裝水力平衡裝置，單價(jià)為22000元/套（多層建筑每個(gè)門(mén)棟安裝1套，高層建筑每個(gè)門(mén)棟高低區分別安裝1套）；二次管網(wǎng)老化嚴重已經(jīng)不能正常使用、需要新敷設的，單價(jià)為60元/平方米，采用聚氨酯預制保溫管。

　　3、室內部分：采暖設施及管道老化嚴重的，按分戶(hù)供暖的方式改造，更換管道與暖氣片，按82.5元/平方米計算工程造價(jià)。對只需更換暖氣片的，暖氣片采用內腔無(wú)砂鑄鐵柱翼橄欖745型，55元/片。

　　4、并入城市熱網(wǎng)費用:60元/平方米。

　　5、供熱一次網(wǎng)支線(xiàn)、熱力站及供熱二次網(wǎng)等供熱公共設施運行、維修費用:2元/平方米?年，按合理使用年限一次性預提。以上各項為初步測算費用，未列項目的工程造價(jià)協(xié)商確定。因各移交單位情況差異較大，實(shí)際改造項目和費用以雙方簽訂的改造移交合同為準。

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　　供電分離改造范圍包括公用電網(wǎng)接入點(diǎn)至移交居民住戶(hù)入戶(hù)線(xiàn)路，包含10千伏線(xiàn)路、電纜分接箱、戶(hù)外環(huán)網(wǎng)柜（分接箱）、配電所、開(kāi)閉所、箱式變、臺變、低壓線(xiàn)路、電度表和表箱等。供電分離改造費用包含設計、施工、土建、物資、監理等綜合費用。

　　1、設計費用：包含工程勘察及設計費用，依據《工程勘察設計收費標準》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )、建設部計價(jià)格【2002】10號），以工程總造價(jià)為基數，按照相應費率收費。

　　2、施工、土建、物資費用：包含高壓部分及低壓部分改造費用。依據國務(wù)院國資委“維修為主，改造為輔，技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠，且不低于所在城市基礎設施的平均水平”的基本原則，依照《城市電力規劃規范》中居住建筑用電標準，確定咸陽(yáng)市城區老舊居民小區電網(wǎng)改造單位建筑面積負荷標準，作為設備選材、選型的依據。咸陽(yáng)市老舊居民小區電網(wǎng)改造居住建筑用電單位建筑面積負荷指標按照50瓦/平方米計算，且每套住宅用電負荷標準均不低于4千瓦，并參照小區戶(hù)數加以配置系數進(jìn)行調節。

　　3、監理費用：依據國家發(fā)改委、建設部《關(guān)于印發(fā)〈建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格【2007】670號）要求，收費基價(jià)=（設備購置費+建筑安裝工程費）×3.3%；施工監理收費基準價(jià)=收費基價(jià)×85%。綜合以上費用以及部分被改造企業(yè)可能需新建10千伏配電所等費用，咸陽(yáng)市“三供一業(yè)”電網(wǎng)改造戶(hù)均改造費初步核算為7800元/戶(hù)。此為補步測算，工程改造方案以《咸陽(yáng)市城郊（區）老舊居民小區電網(wǎng)改造技術(shù)標準》及國網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司編制的供電接入方案為指導和依據進(jìn)行編制，移交企業(yè)供電分離同改造工程的費用以最終工程決算為準。

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　　供氣分離移交改造主要包括調壓計量站、天然氣管網(wǎng)、閥井（閥室）、調壓箱、調壓柜、計量?jì)x表及居民用氣設施的改造及新建。

　　1、調壓計量站：根據剝離改造后生產(chǎn)與生活用氣不同負荷、不同壓力和計量要求及上游供氣門(mén)站技術(shù)參數，對調壓計量站進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造或新建。

　　2、埋地管網(wǎng)：包括上游接氣點(diǎn)氣源管線(xiàn)、廠(chǎng)區主要支管網(wǎng)（管徑一般在DN25—DN200之間），根據管網(wǎng)埋設年限、運行情況、銹蝕程度，結合廠(chǎng)區生產(chǎn)與生活剝離后不同用氣壓力工況及氣源流程，進(jìn)行合理改造或重新埋設。

　　3、閥井（閥室）：根據總體用氣情況和工況合理設置閥井（閥室），保證氣源下載和緊急情況下的安全切斷功能；同時(shí)最大程度上進(jìn)行設計優(yōu)化，減少閥井（閥室）數量，降低后期運和維護費用。

　　4、調壓箱、調壓柜：調壓箱主要用于民用樓棟調壓，原則上應更換為雙路調壓箱，并根據調壓箱后負荷用戶(hù)數量，確定高壓箱型號；調壓柜主要用于片區集中調壓，根據調壓用戶(hù)數量、壓力要求確定柜內調壓、計量設施型號。

　　5、計量?jì)x表：主要用于調壓柜、調壓計量站及民用計量使用，包括皮膜、渦輪計量?jì)x表、羅茨流量計等型號。

　　6、居民用氣設施改造：包括引入管、立管、燃氣表和集中掛表表箱的維護、更換或新安裝等內容。

　　7、其他安全陷患整改：包括表后管道、切斷閥、防雷設施、絕緣接頭等。

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　　在咸企業(yè)社區（小區）應達到咸陽(yáng)和諧社區建設和物業(yè)服務(wù)規范建設的基礎設施標準。

　　1、按物業(yè)管理三級資質(zhì)標準執行。

　　2、物業(yè)移交接收須在基礎設施改造基本完成后、埋鋪管道路機已全面恢復、垃圾清運完畢后進(jìn)行。

　　3、原單位維修基金必須繳納，未繳納的移交前足額繳納。超過(guò)六年未進(jìn)行屋頂漏雨修繕的，移交前需整體修繕一次。

　　4、小區環(huán)境方面要求

　?。?）樓宇間道路硬化平整，無(wú)人的破損坑洼，窨井蓋、道板等市政設施完好。

　?。?）設有24小時(shí)的門(mén)崗值班，路燈、樓道燈等公共照明完好。

　?。?）現有車(chē)棚移交前修繕完畢（封閉、不漏雨水、有門(mén)）。

　?。?）技防監控設施按配備要求到位并運行正常，消防設施完善（消防栓、桶、滅火器等）。防雷設施完善。無(wú)重大安全隱患。開(kāi)放式小區樓道口應配有統一防盜門(mén)。

　?。?）公共綠地、綠化帶整修完好，清潔美觀(guān)，無(wú)死株缺株，無(wú)黃土外露，無(wú)花壇破損。

　?。?）小區垃圾桶果皮箱設置完好，每?jì)蓚€(gè)門(mén)棟放置一個(gè)垃圾桶，道路岔口放置果皮箱，垃圾清運日產(chǎn)日清，化糞池移交前抽清一次。

　?。?）小區房屋外觀(guān)較整潔，無(wú)重大缺損現象，外墻墻體、樓道和公共空間在移交前粉刷一次、樓道扶手油漆一次、樓道門(mén)窗維修一次。對小區公共設施、水池、設備、天臺等危險隱患部位須設置安全警示標志，樓棟號標志清晰。

　?。?）生活區雨水污水管道通暢完好，無(wú)堵塞，使用正常。建筑物落水管按距地面距離要求修整完善。

　?。?）有公共社區活動(dòng)場(chǎng)所，基本適應公共活動(dòng)。其配備不低于每100戶(hù)20平方米，符合3000戶(hù)內一個(gè)社區條件的，按不低于500平方米配備。物業(yè)管理用房按建筑面積千分之五比例配備，建筑面積不得少于150平方米，間數不少于2個(gè)自然間，并設有物業(yè)宣傳櫥窗。

　　5、原企業(yè)物業(yè)管理資料須齊全，包含房產(chǎn)類(lèi)型、面積、戶(hù)主信息、建筑物及管網(wǎng)圖紙等。

　　6、移交和接收單位應對移交生活區建筑物進(jìn)行全面查勘，對篩選出的危房，特別是有沉降、傾斜現象以及平房、棚戶(hù)房等，由產(chǎn)權單位聯(lián)系有關(guān)部門(mén)進(jìn)行房屋安全鑒定，根據鑒定結果該維修的須維修，該加固的須加固，并厘清責任。

　　7、物業(yè)管理費用收取

　　根據咸陽(yáng)市普通住宅小區物業(yè)服務(wù)收費指導價(jià)標準并參考目前企業(yè)收費補貼情況，按不超過(guò)0.36元/平方米收?。ǜ邔踊蛐「邔影聪嚓P(guān)三級資質(zhì)標準執行）。鑒于目前原單位都未收取或只收取少許物業(yè)費用，絕大部分仍由原單位貼補的情況，設立過(guò)渡期。過(guò)渡期為三年，過(guò)渡期內要求移交企業(yè)把原來(lái)的暗補變?yōu)槊餮a并按上述標準計算的差價(jià)支付給接收單位，作為接收單位物業(yè)過(guò)渡期保障穩定費用。

　　移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂包括以下內容的協(xié)議：（1）按照物業(yè)服務(wù)收費指導價(jià)相關(guān)規定并參照小區實(shí)際情況約定物業(yè)收費標準。（2）物業(yè)管理費用繳納方式、過(guò)渡期管理辦法由雙方在協(xié)議中約定。

　　8、移交企業(yè)原后勤部門(mén)管理的門(mén)面、三產(chǎn)、公共用地場(chǎng)所等資產(chǎn)以及居民和居民樓的基礎資料需移交接收單位，用于過(guò)渡期后物業(yè)管理費用的補貼和物業(yè)的管理工作。原企業(yè)生活區隸屬于為物業(yè)管理及其人員提供服務(wù)保障的房產(chǎn)、地產(chǎn)劃歸西北一棉實(shí)業(yè)有限公司統一管理使用。

　　9、移交企業(yè)后勤管理人員可按小區建筑面積每萬(wàn)平米0.5人或住戶(hù)人數0.5‰-1‰的比例擇優(yōu)轉入接收企業(yè)，該部分人員與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同，在原企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，與新接收的物業(yè)管理公司簽訂勞動(dòng)合同，工作年限自進(jìn)入新企業(yè)之日起計算。

　　10、移交單位在移交前須告知職工住戶(hù)，為社會(huì )化管理做好宣傳鋪墊工作。

　　11、各移交物業(yè)管理企業(yè)在移交前正常履行工作職能期間代原主體企業(yè)承擔的債權債務(wù)，以協(xié)議形式明確，自移交之日起由企業(yè)主體方承擔。

　　12、原企業(yè)參照勞動(dòng)和社會(huì )保障部等八部委《印發(fā)〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿企改【2002】859號）、財政部《關(guān)于印發(fā)〈非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算辦法〉的通知》（財企【2001】175號）文件精神核撥三年扶持資金，以保障物業(yè)服務(wù)人員正常生活和物業(yè)管理工作正常開(kāi)展。

　　該分離移交費用測算依據與標準，如遇行業(yè)主管部門(mén)政策調整或有不一致之處，最終以行業(yè)部門(mén)標準和解釋為準。